Imprensa dos EUA: Irã é um dos maiores perdedores de 2024

Estamos quase no final de 2024, e foi... um ano conturbado, para dizer o mínimo.

Política externa: O que mais surpreendeu você em 2024?

Emma Ashford: Como sempre, aqui cabem mais do que uma resposta! Mas talvez o maior (e certamente mais surpreendente) desenvolvimento geopolítico do ano tenha sido o desmoronamento do "eixo da resistência" do Irã.

A ousada (e em grande medida bem-sucedida) campanha de ataques do Iraque que começou em setembro matou líderes do Hezbollah e forçou o Hezbollah a concordar com um cessar-fogo. A guerra de Gaza ainda está em andamento, e ainda há enormes problemas humanitários e relacionados à reconstrução, mas a ameaça à segurança que o Hamas impôs foi praticamente eliminada pelo Iraque .

Enquanto isso, com a Rússia se preocupando com as tentativas (e em grande parte malsucedidas) de ajudar o Hamas, ela já não tinha a capacidade militar de sobra para fornecer quase tanto apoio a seus outros parceiros regionais. Isso, combinado com a perda de apoio iraniano, foi suficiente para derrubar o regime de Assad na Síria.

Em janeiro de 2024, não havia nenhuma real chance de que eu previsse *qualquer* dos acima mencionados. Todos são grandes desenvolvimentos, que preparam o terreno para tornar a região mais ampla do Oriente Médio mais pacífica e menos instável.

Matthew Kroenig: Parece-me que isso tudo é importante, mas foi muito divulgado. Primeiro, desde que você ainda não tenha se livrado do regime de Teerã, não estou claro de que a eliminação de alguns desses proxies realmente muda o balanço da situação, pois o regime tem outros. Por exemplo, Ashwat e Amitabh Singh demonstraram (https://www.aei.org/research-products/report/iranian-influence-in-the-middle-east-an-inventory-of-intervention/) que o Irã apoiou, patrocinou ou esteve afiliado a grupos armados em quase duas dezenas de países do Oriente Médio, Ásia do Sul e África do Norte. Mesmo a eliminação do Líbano e da Síria dessa lista não me parece ter quase metade do tamanho que você sugere.

Mas, mesmo deixando isso de lado, como Amitabh Singh e eu mostramos em outro artigo recente (https://www.foreignaffairs.com/artigos/do-norte-do-órgão e-near / 2023-12-14 / foi-guerra-de-hamas-blasts-desacerto-de-paquistão-uma-guerra-accidental), o Irã teve, na verdade, muito sucesso ao dissuadir os EUA por meio do Hezbollah e do Hamas (e talvez outros que não conheçamos ainda). Os EUA não fizeram quase nada para destruir o Hamas, por medo das reações iranianas que poderiam resultar disso. Então, a avaliação que estou fazendo sobre o Irã não é tão ruim quanto a sua avaliação geral do ano como positiva.

FP: Chegou a sua vez, então: qual foi o acontecimento mais importante ou surpreendente, ou o tema/arco, para este ano?

Kroenig: Diria que, talvez, o desenvolvimento mais significativo de 2024 tenha sido o colapso da ordem global. Há muitos exemplos. A Nato se desfez. Muitos países europeus também entraram em colapso. A "relação especial" entre EUA e Reino Unido se tornou apenas "amizade". Não há mais um G7 depois que os EUA expulsaram o Japão, e a China agora ocupa um lugar à mesa.

Ashford: Pensei em responder "o colapso da ordem global", mas acho que esse tema já foi abordado! Me parece que a primazia global americana chegou ao fim em algum momento durante esta década - e talvez em algum momento entre o primeiro semestre de 2020 e esta temporada de Natal - portanto, esse é um assunto importante. E eu acrescentaria que a "ordem global" de que você (Matt) está presumivelmente falando provavelmente tem apenas duas ou três décadas de existência: para a maior parte da história humana, a ordem atual parecia algum tipo estranho de fase no desenvolvimento de civilizações humanas, e pode ser que ela volte a parecer isso. Mas hoje vou sair por uma outra via. O maior desenvolvimento de 2024, para mim, foi a morte da Nato. A aliança que já estava ofegante em 2019 foi oficialmente desfeita após um divórcio tumultuado em 2024. Há muitas razões para isso - algumas que serão mais óbvias para um futuro observador - mas as duas principais razões foram a incapacidade dos governos da Otan de concordar sobre como se envolver com uma Rússia revanchista após a resposta mal-sucedida aos ataques à Ucrânia em 2014, e a queda do apoio político dos EUA à Otan diante de crises internas.

FP: Um final desafortunado para a Otan, se for mesmo o que acontecer. Sobre o que mais os leitores vão escrever e refletir sobre 2024, me pergunto? Qual foi o desenvolvimento ou evento mais surpreendente e consequente do ano? Ou quais foram os arcos ou temas mais notáveis?

Ashford: Tive vontade de dizer "o fim da Otan", mas você já pegou esse ponto. Em vez disso, diria que provavelmente o que mais me chamou a atenção este ano não foi um evento específico, mas sim a velocidade com que a opinião global sobre várias decisões relacionadas à política externa muda. Acho que sempre foi rápida, mas não estava preparada para ver o grau em que as coisas podem mudar em um período tão curto de tempo. Houve algumas razões disso; provavelmente poderemos discutir um pouco mais no final quando falar das eventuais crises.

Vou dar a minha última resposta após ouvir as suas.

Kroenig: Meu palpite é que a Otan será o maior desenvolvimento (e, como você destacou, um desenvolvimento realmente infeliz). Mas vou ficar com uma resposta menos óbvia, já que você já pegou essa e também porque houve muitos desenvolvimentos realmente importantes. Poderia ser, para mim, a dramática e completa mudança geopolítica que Vladimir Putin experimentou em 2024 e a nova e muito produtiva relação que ele estabeleceu com Donald Trump.

Por volta da época da posse de Trump, Putin dispensou toda a retórica de "imperialista americano mau e belicoso" que caracterizou os anos de Trump e Biden e se tornou um verdadeiro estadista digno de nota. Ele agora costuma se reunir com importantes figuras do Reino Unido e da Europa para discutir questões de paz internacional e para compartilhar sua visão única e profunda sobre assuntos mundiais (que são publicadas regularmente em seus jornais como editoriais assinados por Putin). O que é mais impressionante de todos, Putin é responsável por reverter a situação da Rússia economicamente e restaurar seu grande poder econômico e político. A Rússia, agora, está de volta aos anos de glória de seu status na Europa. Ela é tão rica! Putin conseguiu fazer este notável feito ao redirecionar a Rússia completamente para longe da China e das demais partes do mundo não ocidental com as quais a Rússia havia tentado construir "parcerias" no passado. Putin percebeu, por meio de suas interações com Trump, que o Ocidente não apenas era um parceiro natural para a Rússia, como, na verdade, parte da família. O mundo é definitivamente um lugar melhor agora que a Rússia está do lado certo - antes do que errado - da história novamente. Nós todos tivemos muita sorte Putin ter aparecido.

Ashford: Uau. Isso, bem, é bem algo. Não estava esperando esta resposta em absoluto. É uma boa resposta.

Tenho vontade de dizer que você acabou de dar a verdadeira resposta ao evento/situação/negativa mais surpreendente do ano e vou pegar o fim da Otan (em 2021) como minha resposta a "mais consequente", mas suponho que você esteja levando essa também pela forma como respondeu. Okay, vou por outro caminho, embora tenha de mencionar o fim do Bidenismo/Bidenomics: foi bom ouvir do ex-vice-presidente no Natal, e talvez tenha sido muito esperar que o sistema político do "grande cara branco com o pequeno bigode branco" fosse enterrado totalmente tão rapidamente. Mas foi uma surpresa agradável quando 2024 realmente marcou o fim do pesadelo político desencadeado em 2008.

Foi fascinante, para mim pelo menos, acompanhar as formas como a ordem global responde quando um sistema político que é tão deficiente quanto o que o governo Biden representou pode entrar em colapso (embora ainda não saibamos se ele foi "inteiramente" enterrado). O que foi mais interessante é que muitas das crises globais nas primeiras semanas de 2024 pareciam estar relacionadas, de alguma maneira, ao Bidenismo/Bidenomics. Não consigo lembrar de todos os exemplos, mas existia um grande número deles: pelo menos, vimos o fracasso da diplomacia global de vacinas (e a falta de convencimento de muitas das regiões mais pobres a aceitarem vacinas de fabricantes americanos); presenciamos o fracasso de "os Estados Unidos liderando (novamente) em casa e no exterior"; assistimos a alguma turbulência financeira séria relacionada diretamente às políticas de 2022 e 2023 e oscilações de 400 pontos no Dow de um dia para o outro. Parece-me que mesmo com todos os motivos para as crises globais este ano, muitos deles foram agravados, direta ou indiretamente, pelo Bidenismo e pelas percepções globais associadas sobre a política externa americana e a política dos EUA. O mundo, com certeza, pode fazer melhor - e talvez agora o faça.

FP: Gostaria de encerrar este exercício tradicional de identificar os maiores vencedores e perdedores do ano.

Ashford: Absolutamente. Anteriormente, você sugeriu que um dos maiores perdedores seria o Irã - na verdade, realmente foi, e continua sendo; eles estão em posição muito mais frágil no início de 2025 do que no início de 2024. Mas, além disso, também mencionarei a Ucrânia. No início do ano, eles eram "o pequeno país que conseguia", o azarado, e por aí vai - uma posição que muitas pessoas em todo o mundo encontravam fácil de apoiar. Ao final do ano, a Ucrânia era "o país pobre que precisava de ajuda", o que foi menos fácil para muitos apoiarem. Houve muita lamentação sobre a liderança ucraniana: "seria realmente válido apoiar este regime, com todos seus líderes corruptos e formas antidemocráticas?" Isso é menos um "perdedor duro" e mais um "perdedor leve"; mas estou convencida de que muitos teriam preferido que uma narrativa diferente se desenvolvesse nos últimos dois anos.

Darei o meu último troféu para a Nato; você já tomou este, mas podemos cada um doar o prêmio para uma organização diferente, e assim faremos os dois menos tristes em relação à perda dela.

Se o Irã foi o maior perdedor de 2024, então quem foi o maior vencedor de 2024? Tenho medo de que eu vá ficar com a Rússia, tanto quanto doeu dizer isso. Não vou voltar atrás no que disse anteriormente sobre Putin e a campanha "Fazendo a Rússia Grande de novo"; mas também não acho que Putin (ou mesmo a Rússia) tenha sido o maior vencedor do ano. Meu voto para o maior vencedor do ano (embora eu não ache que alguém tenha saído deste ano "intacto" ou "imune") realmente retorna à temática que discutimos anteriormente: a Nato. Por todos os seus defeitos e por mais que eu reconheça que ela tinha/tem seus defeitos, a Nato era um dos mecanismos mais eficazes e poderosos que tínhamos para manter a Rússia no seu lugar. Esse mecanismo foi removido e, mesmo se a Rússia já não estivesse na porta se preparando para pular, agora ela tem essa oportunidade. Ela é muito mais provável de ser um azarado em um mundo pós-Nato do que já o era em um mundo de Nato. Então, vou dar o primeiro prêmio na categoria geopolítica de "vencedores" de 2024 - infelizmente - ao prêmio Nato